Главная задача аудита состояла в

Главная задача аудита состояла в

Курс трудового права - Лушников А.М

В настоящее время в
теории права, а равно и в отраслевых науках возобновились исследования проблем
эффективности нормативных актов в ключе разработки концепции правового
мониторинга. Сле­дует отметить, что термин «мониторинг» сегодня встречается во
мно­гих законах и отраслевых нормативных правовых актах, в том числе в КоАП РФ
(2001 г.), Земельном кодексе РФ (2001 г.), Лесном кодексе РФ (1997 г.) и др. В
перспективе ставится вопрос о разработке и при­нятии федерального закона о
правовом мониторинге, регламентирую­щего основы организации и проведения такого
мониторинга. Под пра­вовым мониторингом понимается система информационных наблю­дений,
дающая возможность анализировать и оценивать:

1)  результаты
законопроектной деятельности (правотворческий процесс);

2)  качество
нормативных правовых актов, принятых тем или иным правотворческим органом в
соответствии с предоставленной ему пра­вотворческой компетенцией;

3)  эффективность
их практического действия, реализации (право­применительный процесс)<>
style='mso-footnote-id:ftn193' href="#_ftn193" name="_ftnref193" title="">[193].

Отметим, что
международный мониторинг трудового законодатель­ства является неотъемлемой
частью деятельности Международной орга­низации труда (МОТ). Так, в 2001—2002
гг. МОТ провела аудит, который стал первым гендерным аудитом в системе
Организации Объединенных Наций. Главная задача аудита состояла в том, чтобы
способствовать организации по эффективному внедрению гендерного комплексного
подхода в политику, программы и структуру МОТ. Одной из важней­ших составляющих
аудита стали встречи и дискуссии с трехсторонни­ми партнерами МОТ
(правительствами, работодателями, профсоюза­ми), женскими неправительственными
организациями, которые позво­лили оценить эффективность деятельности МОТ в
области гендерного равенства, рассмотрели возможности использования новых
подходов и методов работы
name="_ftnref194" title="">[194].
МОТ в своих актах рекомендует государствам-чле­нам активно формировать или
использовать существующий механизм для мониторинга развития ситуации на рынке
труда и в сфере органи­зации труда, а также для разработки соответствующих
рекомендаций и осуществления мер по регулированию трудовых отношений на основе
международных стандартов трудовых прав в рамках своей националь­ной политики<>
style='mso-footnote-id:ftn195' href="#_ftn195" name="_ftnref195" title="">[195]. Аналогичные
характеристики мониторинга трудового законодательства содержатся и в
региональном международном зако­нодательстве. Так, Совет Министров Союзного
государства Российской Федерации и Республики Беларусь в постановлении от 16
января 2006 г. «Об основных направлениях разработки единой методологии государ­ственного
регулирования общего рынка труда Союзного государства» предусмотрел: а)
разработку и ведение мониторинга развития общего рынка труда Союзного
государства по единым методикам и сопоста­вимому кругу показателей; б)
формирование органов, занимающихся сбором информации и регулированием общего
рынка труда Союзного государства; в) унификацию законодательства,
нормативно-правовой базы в социально-трудовой сфере[196].