В теории трудового права в

В теории трудового права в

Курс трудового права - Лушников А.М

Специалисты по трудовому
праву санк-петербургской юридической школы с учетом существующей сегодня
позиции законодателя подо­шли с позиции поиска компромисса интересов трудового
права и ад­министративного права. Они стали писать об «интеграции правового
регулирования, выражающейся во все более тесном и сложном взаи­модействии и
взаимовлиянии норм различных отраслей при право­вом регулировании ряда
общественных отношений, о двойственном характере института государственной
службы, что проявляется в со­вместном правовом регулировании нормами трудового
и админист­ративного права отношений гражданских государственных служащих,
гражданского персонала в сфере военной и правоохранительной го­сударственной
службы»
title="">[1094].
Об этой двойственности в свое время писал А.С. Пашков, отмечавший комплексный
характер института государст­венной службы. Нормы, регулирующие управленческую
деятельность госслужащих, он отнес к предмету административного права, а нормы,
регулирующие условия применения их способности к труду, - к пред­мету трудового
права
title="">[1095].

В теории трудового права
в этой связи предлагается концепция «совместного предмета правового
регулирования». Если довести эту концепцию до логического завершения, то она по
сути будет означать отрицание отраслевого деления системы права по предмету и
мето­ду правового регулирования. Кстати, в отношении отраслевого ме­тода
правового регулирования санкт-петербургская школа трудови­ков уже вынесла «свой
вердикт», заменив его на механизм правового регулирования общественного труда<>
style='mso-footnote-id:ftn1096' href="#_ftn1096" name="_ftnref1096" title="">[1096]. На наш взгляд, о
предмете со­вместного регулирования можно вести речь в рамках комплексного
законодательства и комплексных нормативных актов, содержащих нормы различных
отраслей права. Не являясь сторонниками выде­ления комплексных отраслей права,
полагаем, что комплексной мо­жет быть отрасль законодательства. Автор теории
комплексных от­раслей права С.С. Алексеев рассматривал их как соединение разных
институтов базовых (конституционное, гражданское, уголовное, ад­министративное
и процессуальное отрасли права) и специальных отраслей (трудовое, право
социального обеспечения, семейное, зе­мельное и др.). Такое соединение отраслей
носит переходный, вре-